中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 方奕霏
制圖：張寒
2022年11月15日，劉學(xué)鵬受賄一案開(kāi)庭,，圖為庭審現(xiàn)場(chǎng)（視頻截圖）。（樂(lè)至縣人民法院供圖）
特邀嘉賓
張曉蘭 資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室干部
王 令 資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室干部
楊 靜 資陽(yáng)市樂(lè)至縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)
劉秋菊 資陽(yáng)市樂(lè)至縣人民法院?jiǎn)T額法官
編者按：這是一起公立醫(yī)院“一把手”利用職務(wù)便利為他人在醫(yī)院建筑工程招投標(biāo),、藥品采購(gòu)、醫(yī)療器械及耗材采購(gòu)等事項(xiàng)上謀取利益,，并以借為名收受賄賂的典型案件,。本案中，劉學(xué)鵬作為黨員干部,，多次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賭博軟件參與賭博，該行為如何定性,？向某向劉學(xué)鵬出具100萬(wàn)元“借條”后,，陸續(xù)“歸還”劉學(xué)鵬本金及“利息”共計(jì)186.5萬(wàn)元，為何認(rèn)定二者系行受賄關(guān)系,？其中86.5萬(wàn)元是劉學(xué)鵬的犯罪孳息還是受賄所得,？我們特邀有關(guān)單位工作人員予以解析。
基本案情：
劉學(xué)鵬,，男,，1995年9月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，曾任四川省資陽(yáng)市第三人民醫(yī)院院長(zhǎng),，資陽(yáng)市人民醫(yī)院黨委書(shū)記,、院長(zhǎng)，資陽(yáng)市人民醫(yī)院黨委書(shū)記等職,，2018年5月退休,。
違反國(guó)家法律法規(guī)。2021年下半年,，劉學(xué)鵬下載網(wǎng)絡(luò)賭博軟件,，并使用其本人與親屬的手機(jī)號(hào)注冊(cè)賬戶(hù)，多次投入資金參與網(wǎng)絡(luò)賭博,。
受賄,。2007年至2018年期間，劉學(xué)鵬利用擔(dān)任資陽(yáng)市人民醫(yī)院黨委書(shū)記,、院長(zhǎng)的職務(wù)便利,，為相關(guān)企業(yè)和個(gè)人在資陽(yáng)市人民醫(yī)院建筑工程招投標(biāo)、藥品,、醫(yī)療器械及耗材采購(gòu),、供應(yīng)合同續(xù)簽,、款項(xiàng)撥付等方面謀取利益，非法收受他人財(cái)物共計(jì)1430余萬(wàn)元人民幣（幣種下同）,。
其中,，2011年至2018年，劉學(xué)鵬利用擔(dān)任資陽(yáng)市人民醫(yī)院黨委書(shū)記,、院長(zhǎng)的職務(wù)便利,，為某醫(yī)藥公司股東向某在全自動(dòng)生化分析儀設(shè)備租賃及耗材采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)等事項(xiàng)上提供幫助。2013年2月,，向某承諾送予劉學(xué)鵬好處費(fèi)100萬(wàn)元,，為掩人耳目，分別向劉學(xué)鵬出具兩張各50萬(wàn)元的“借條”,，并約定陸續(xù)償還本金及“利息”,。2013年3月至2018年11月，劉學(xué)鵬收到向某“還款”共計(jì)186.5萬(wàn)元,。
2008年至2014年,，劉學(xué)鵬接受請(qǐng)托，為甲公司在藥品貨款撥付等事項(xiàng)上提供幫助,。2012年6月,，劉學(xué)鵬因購(gòu)房資金不足，向甲公司銷(xiāo)售人員楊某某借款80萬(wàn)元,，不久后歸還50萬(wàn)元,。2012年底，楊某某向劉學(xué)鵬表示余下30萬(wàn)元不用歸還,，劉學(xué)鵬予以同意,，至案發(fā)未歸還。
查處過(guò)程：
【立案審查調(diào)查】2022年2月23日,，資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)劉學(xué)鵬涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題立案審查調(diào)查,；2月25日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)四川省監(jiān)委批準(zhǔn),，對(duì)劉學(xué)鵬采取留置措施,。
【黨紀(jì)處分】2022年8月23日，經(jīng)資陽(yáng)市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)資陽(yáng)市委批準(zhǔn),，決定給予劉學(xué)鵬開(kāi)除黨籍處分,。按規(guī)定取消其享受的待遇。
【移送審查起訴】2022年8月24日,，資陽(yáng)市監(jiān)委將劉學(xué)鵬涉嫌受賄罪一案移送資陽(yáng)市人民檢察院依法審查起訴,。
【提起公訴】2022年9月30日，資陽(yáng)市人民檢察院指定樂(lè)至縣人民檢察院以劉學(xué)鵬涉嫌受賄罪向樂(lè)至縣人民法院提起公訴,。
【一審判決】2022年12月30日,，樂(lè)至縣人民法院以劉學(xué)鵬犯受賄罪,，判處有期徒刑十三年，并處罰金150萬(wàn)元,。判決現(xiàn)已生效,。
劉學(xué)鵬作為黨員干部，多次通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賭博軟件參與賭博,，應(yīng)怎樣定性,？其違紀(jì)違法行為主要發(fā)生在藥品、醫(yī)療器械及耗材采購(gòu)和醫(yī)院工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié),，如何做好以案促改,，糾治醫(yī)療系統(tǒng)腐敗和不正之風(fēng)？
王令：黨員干部參與賭博既可能涉嫌違反生活紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律,，也可能涉嫌違反治安管理處罰法，或構(gòu)成刑事犯罪,。在定性量紀(jì)時(shí),，應(yīng)根據(jù)具體情況分析問(wèn)題本質(zhì)。實(shí)踐中,，黨員干部沉迷于賭博的,，屬于追求低級(jí)趣味,，適用黨紀(jì)處分條例第一百三十四條,，認(rèn)定為違反生活紀(jì)律；因賭博違反治安管理處罰法或構(gòu)成刑事犯罪的,，根據(jù)黨紀(jì)處分條例第二十七條,、第二十八條等紀(jì)法銜接條款，將其定性為違反國(guó)家法律法規(guī),。需要注意的是,，一些形式上符合賭博行為要件的，不一定按常規(guī)賭博案件進(jìn)行定性處理,。如通過(guò)賭博從管理和服務(wù)對(duì)象處斂財(cái),，則適用黨紀(jì)處分條例第一百一十一條，認(rèn)定為違反廉潔紀(jì)律,；利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,，通過(guò)賭博方式收受請(qǐng)托人財(cái)物的，則構(gòu)成受賄,。
本案中,，劉學(xué)鵬在退休后通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賭博軟件參與賭博，且賭資較大,，屬于違反治安管理處罰法的行為,。實(shí)踐中,，黨員實(shí)施違法行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的,，必須受到黨紀(jì)處分,。需要明確的是，黨紀(jì)處分不存在追究時(shí)效,，也不需要以公安機(jī)關(guān)對(duì)被審查人的違法行為作出行政處罰為前提,。劉學(xué)鵬參與賭博的違法行為雖因超過(guò)6個(gè)月追究時(shí)效未受到行政處罰，但仍適用黨紀(jì)處分條例第二十八條,，將其定性為違反國(guó)家法律法規(guī),。
張曉蘭：本案中，劉學(xué)鵬的違紀(jì)違法行為主要發(fā)生在藥品,、醫(yī)療器械及耗材采購(gòu)和醫(yī)院工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié),。經(jīng)查，劉學(xué)鵬以規(guī)范管理為名,，通過(guò)量身定制招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，將資陽(yáng)市人民醫(yī)院藥品及耗材供應(yīng)商從200余家壓縮到與其有直接利益關(guān)系的7家，并幫助其中5家供應(yīng)商多次變更公司名稱(chēng),，以規(guī)避監(jiān)管,。同時(shí)，劉學(xué)鵬還接受相關(guān)企業(yè)主請(qǐng)托,，利用職務(wù)上的便利提前撥付本應(yīng)在取得施工許可證后才撥付的工程預(yù)付款,，其行為破壞了資陽(yáng)市醫(yī)療系統(tǒng)政治生態(tài)，產(chǎn)生了惡劣影響,。
資陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委以查辦劉學(xué)鵬案為抓手,，查辦了市人民醫(yī)院系列腐敗案，并對(duì)19名行賄人進(jìn)行查處,，同時(shí),，深入剖析醫(yī)療系統(tǒng)存在的腐敗問(wèn)題和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，持續(xù)整治醫(yī)療系統(tǒng)腐敗和不正之風(fēng),。一是深化以案促改,，召開(kāi)劉學(xué)鵬案處分決定宣布暨警示教育大會(huì)，在全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)分層分類(lèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理,，查處存在不合理檢查,、違規(guī)用藥等問(wèn)題的醫(yī)療機(jī)構(gòu)239家。開(kāi)展違規(guī)收受紅包禮金及漠視群眾利益問(wèn)題整治,，647名醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員限期內(nèi)主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題,。二是做實(shí)政治監(jiān)督。部署開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，對(duì)市,、縣級(jí)衛(wèi)健領(lǐng)域主管部門(mén)及市級(jí)醫(yī)院開(kāi)展巡察,，發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有偏差、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不到位,、藥品采購(gòu)不規(guī)范等問(wèn)題170余個(gè),。向全市公立醫(yī)院派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，聚焦醫(yī)院班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,、貫徹執(zhí)行民主集中制,、依法依規(guī)履職用權(quán)、廉潔自律等開(kāi)展監(jiān)督,。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院藥品采購(gòu),、醫(yī)療器械及耗材采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,。三是扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)療系統(tǒng)“清醫(yī)”工作，選取一家公立醫(yī)院,、一家民營(yíng)醫(yī)院,，聚焦違規(guī)采購(gòu)、日常管理不規(guī)范等問(wèn)題,，開(kāi)展蹲點(diǎn)解剖,，通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研、查閱資料,、大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式,，排查問(wèn)題232個(gè)，約談19家醫(yī)院負(fù)責(zé)人,，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì),，促進(jìn)醫(yī)療系統(tǒng)健康發(fā)展,。
向某向劉學(xué)鵬出具100萬(wàn)元“借條”后,，陸續(xù)“歸還”劉學(xué)鵬本金及“利息”共計(jì)186.5萬(wàn)元，為何認(rèn)定二者系行受賄關(guān)系,？其中86.5萬(wàn)元是劉學(xué)鵬的犯罪孳息還是受賄所得,？
楊靜：2013年2月，向某通過(guò)劉學(xué)鵬順利中標(biāo)市人民醫(yī)院全自動(dòng)生化分析儀設(shè)備租賃及耗材采購(gòu)項(xiàng)目后,，承諾給予劉學(xué)鵬100萬(wàn)元好處費(fèi),。為掩人耳目，向某向劉學(xué)鵬出具了兩張各50萬(wàn)元的“借條”,，并約定了“借款利息”,。從表面上看，雙方形成了借貸關(guān)系,，但實(shí)際上劉學(xué)鵬未出借,、也未交付100萬(wàn)元給向某,，雙方無(wú)借貸事實(shí)。從雙方關(guān)系來(lái)看,，向某與劉學(xué)鵬平時(shí)交往較少甚至無(wú)交往,，其與劉學(xué)鵬的借貸關(guān)系，發(fā)生在劉學(xué)鵬幫助其中標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目后,，此外雙方無(wú)其他經(jīng)濟(jì)往來(lái),。據(jù)此，我們認(rèn)為向某與劉學(xué)鵬之間的所謂借貸關(guān)系不過(guò)是以借貸為幌子實(shí)施的行受賄犯罪,。
王令：《民法典》明確,，孳息分為天然孳息和法定孳息。天然孳息是依據(jù)物的自然性能或者物的變化規(guī)律而取得的收益,，法定孳息是指由法律規(guī)定產(chǎn)生了從屬關(guān)系,，物主因出讓所屬物一定期限內(nèi)的使用權(quán)而得到的收益。故犯罪孳息是指犯罪所得產(chǎn)生的收益,，不計(jì)入犯罪數(shù)額,，作為違法所得予以追繳或沒(méi)收。
本案中,，劉學(xué)鵬按月收受向某支付的“利息”共計(jì)86.5萬(wàn)元,，應(yīng)計(jì)入其受賄數(shù)額。理由如下：一是借款利息系法定孳息,，應(yīng)以真實(shí)存在借貸關(guān)系為前提,。向某向劉學(xué)鵬出具共計(jì)100萬(wàn)元的“借條”，系出于行賄的非法目的,，不成立真實(shí)合法的債務(wù)債權(quán)關(guān)系,，而劉學(xué)鵬收受向某“借條”時(shí)亦未實(shí)際出借100萬(wàn)元，不具有產(chǎn)生收益的基礎(chǔ),，故劉學(xué)鵬所收“利息”不能認(rèn)定為犯罪孳息,；二是劉學(xué)鵬與向某達(dá)成了以收取借款“利息”為名的行受賄合意。2014年5月,，向某因個(gè)人原因無(wú)力繼續(xù)支付“利息”,，劉學(xué)鵬得知后氣急敗壞，當(dāng)即表示要扣留對(duì)方貨款,，以此威脅向某繼續(xù)支付“利息”,。從主觀上看，劉學(xué)鵬對(duì)“借條”本金及“利息”具有概括的受賄故意,。向某系為獲取劉學(xué)鵬的持續(xù)關(guān)照,，以支付借款“利息”方式繼續(xù)向其行賄。此外，2018年5月,，劉學(xué)鵬卸任退休,，向某在短時(shí)間內(nèi)將“借款”本金及“利息”全部“歸還”劉學(xué)鵬，并表示不再支付“利息”,。這也進(jìn)一步說(shuō)明,，向某看中的是劉學(xué)鵬的職權(quán)及職務(wù)影響力，其以給付“利息”為名向劉學(xué)鵬輸送利益,，本質(zhì)上是二人此前權(quán)錢(qián)交易的延伸,。綜上，該86.5萬(wàn)元“利息”應(yīng)認(rèn)定為劉學(xué)鵬的受賄所得,。
劉學(xué)鵬因購(gòu)房向楊某某借款80萬(wàn)元,，不久后歸還50萬(wàn)元，余下30萬(wàn)元至案發(fā)未歸還,，該行為如何認(rèn)定,？
張曉蘭：根據(jù)最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》相關(guān)內(nèi)容，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,，以借為名向他人索取財(cái)物,，或者非法收受財(cái)物為他人謀取利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄,。
本案中,，2012年6月，劉學(xué)鵬因購(gòu)房資金不足,，向楊某某借款80萬(wàn)元,，二者雖未約定利息和還款日期，但調(diào)查顯示該筆借款到賬后實(shí)際用于支付劉學(xué)鵬購(gòu)房款,。2012年8月,，劉學(xué)鵬向楊某某歸還了50萬(wàn)元，并表示剩余30萬(wàn)元會(huì)陸續(xù)歸還,。此時(shí)該筆80萬(wàn)元借款事由正當(dāng),、合理，借款用途與借款事由一致,，劉學(xué)鵬有歸還的意思表示及實(shí)際行為,，雙方系民間借貸,，并非以借為名的受賄,。
楊靜：2012年底，劉學(xué)鵬在與楊某某會(huì)面時(shí),，表示會(huì)繼續(xù)幫助其謀取利益,，楊某某為了得到劉學(xué)鵬的持續(xù)關(guān)照，順勢(shì)提出免除劉學(xué)鵬前述30萬(wàn)元債務(wù)，劉學(xué)鵬則以資金緊張為借口表示同意,，至案發(fā)仍未歸還,。
相關(guān)證據(jù)證實(shí)，2007年至2017年,，楊某某多次向劉學(xué)鵬行賄共計(jì)223萬(wàn)元,，二者之間一直存在權(quán)錢(qián)交易。劉學(xué)鵬于2012年6月向楊某某借款80萬(wàn)元后,，歸還50萬(wàn)元,，并表示會(huì)繼續(xù)歸還剩余30萬(wàn)元，此時(shí)其對(duì)該80萬(wàn)元具有借款的真實(shí)意思,。但在2012年底,，楊某某為獲取劉學(xué)鵬關(guān)照，提出免除該筆30萬(wàn)元債務(wù)時(shí),，劉學(xué)鵬以資金緊張為借口表示同意,。經(jīng)查，此時(shí)劉學(xué)鵬完全具備償還能力,，其拖延還款理由不成立,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有將該30萬(wàn)元借款據(jù)為己有的主觀故意。根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定,，賄賂犯罪中的“財(cái)物”包括貨幣,、物品和財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益包括可以折算為貨幣的物質(zhì)利益,，如房屋裝修,、債務(wù)免除等。因此,，楊某某免除劉學(xué)鵬的30萬(wàn)元債務(wù)屬于受賄犯罪中的“財(cái)物”,。綜上，本院認(rèn)為劉學(xué)鵬至案發(fā)未歸還的30萬(wàn)元借款應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為賄賂款,。
劉學(xué)鵬提出,，辦案機(jī)關(guān)查封的房產(chǎn)部分是其合法收入購(gòu)置，不應(yīng)被追繳,，如何看待該意見(jiàn),？
張曉蘭：規(guī)范涉案財(cái)物追繳和處理工作，是保障國(guó)家利益和被審查調(diào)查人合法權(quán)益的重要舉措,。根據(jù)監(jiān)察法實(shí)施條例第一百二十八條規(guī)定,，對(duì)被調(diào)查人使用違法犯罪所得與合法收入共同購(gòu)置的不可分割的財(cái)產(chǎn)，可以先行查封,、扣押,。對(duì)無(wú)法分割退還的財(cái)產(chǎn),，涉及違法的，可以在結(jié)案后委托有關(guān)單位拍賣(mài),、變賣(mài),，退還不屬于違法所得的部分及孳息；涉及職務(wù)犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān)處置,。
本案中，劉學(xué)鵬涉案金額共計(jì)1430余萬(wàn)元,，僅追繳到位159萬(wàn)余元,，仍有1270余萬(wàn)元應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追繳。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，劉學(xué)鵬將大部分受賄款用于投資,，少部分用于消費(fèi)，其用于投資部分處于虧損狀態(tài),，另向親友出借部分,，其親友均表示無(wú)力償還，難以收回,。
為防止財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移,，確保國(guó)家利益不受損、涉案人不得利,，監(jiān)察機(jī)關(guān)前期依法查封了劉學(xué)鵬的兩處房產(chǎn),。劉學(xué)鵬及其家人若全額退繳違法所得，監(jiān)察機(jī)關(guān)則予以解除查封,；若未全額退繳,，法院應(yīng)依法處置查封房產(chǎn)用于追繳犯罪所得。
劉秋菊：經(jīng)審理查明,，監(jiān)察機(jī)關(guān)查封的兩處房產(chǎn)中,，一處購(gòu)買(mǎi)價(jià)為64萬(wàn)元，其中30萬(wàn)元是劉學(xué)鵬受賄所得,；另一處購(gòu)買(mǎi)價(jià)為195萬(wàn)元,，其中100萬(wàn)元是劉學(xué)鵬受賄所得。綜合在案證據(jù)及審理查明的事實(shí),，結(jié)合劉學(xué)鵬家庭當(dāng)期收入情況,，我們認(rèn)為上述兩處房產(chǎn)不排除其部分使用合法收入購(gòu)置的合理懷疑。因此,，合議庭認(rèn)為關(guān)于劉學(xué)鵬提出“查封的房產(chǎn)部分是其合法收入購(gòu)置”的意見(jiàn)成立,，但這并不影響將上述兩處房產(chǎn)納入追繳范圍。
根據(jù)最高人民法院《關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第四條規(guī)定,，人民法院刑事審判中可能判處被告人財(cái)產(chǎn)刑,、責(zé)令退賠的,，刑事審判部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被告人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查,；發(fā)現(xiàn)可能隱匿,、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查封,、扣押,、凍結(jié)其相應(yīng)財(cái)產(chǎn)。法院審理評(píng)估發(fā)現(xiàn),，監(jiān)察機(jī)關(guān)所查封的兩處房產(chǎn)不足以折抵應(yīng)繼續(xù)追繳的劉學(xué)鵬犯罪所得1270余萬(wàn)元及罰金,。我們遂對(duì)登記于劉學(xué)鵬及其妻女名下的另三處房產(chǎn)進(jìn)行了查封，查封在案的五處房產(chǎn)估值在800萬(wàn)元左右,，其中兩處房產(chǎn)系劉學(xué)鵬使用受賄款購(gòu)買(mǎi),，依法用于追繳犯罪所得；另有兩處房產(chǎn)由其受賄所得及自有資金購(gòu)買(mǎi),，我們考慮按照購(gòu)房時(shí)受賄所得和自有資金所占比例對(duì)房產(chǎn)處置款進(jìn)行拆分,，再將拆分出來(lái)部分按其家庭共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，扣除家庭其他成員合法享有部分,，其余部分用于退賠及折抵罰金,；另一處房產(chǎn)及車(chē)庫(kù)系劉學(xué)鵬受賄前購(gòu)置，應(yīng)將其中屬于其個(gè)人部分用于退賠及折抵罰金,，上繳國(guó)庫(kù),。
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